Заседание было посвящено проблеме территориального самоуправления, поднятой статьей президента России Д.А. Медведева "Россия, вперед!".

В заседании приняли участие представители Комитета: В.М. Башилов и В.Г. Осипов.

Глава города Твери Владимир Бабичев, открывая обсуждение, обозначил чрезвычайно важную роль, которую будет играть в России общественное самоуправление через 10–15 лет.

В научных кругах Твери, и в местных СМИ о значении ТОС говорится и говорилось достаточно много. Однако столь солидный при нынешних исторических темпах срок, к сожалению, не принес значимых результатов. Совсем недавно, уже после заседания Тверского философского клуба, на котором было предложено сделать проблемы ТОС предметом широкого обсуждения, многие его участники собрались вновь, чтобы сделать выводы из 15-летней истории ТОС в Твери. Это было сделано в рамках творческого семинара, организованного Тверским отделением Петровской академии наук и искусств (председатель - В.Г. Осипов) и Тверским объединенным музеем (заместитель гендиректора по науке - Е.В. Вартанова). Общий вывод был таков: низовая инициатива, достаточно активная в рамках демократии первой волны, не получила достаточной законодательной и политической поддержки со стороны власти. Теперь, в условиях кризиса, обнажившего многие несовершенства сложившейся в России общественно-политической системы, нужда в этой инициативе чрезвычайно велика.

Именно этой проблеме посвящена главным образом статья Дмитрия Медведева. Вспоминая о ней, Георгий Комарницкий, уже не только как ученый, но и как полковник в отставке, заметил, что для государственных и муниципальных служащих обозначенная президентом политическая линия на всемерное развитие народной инициативы и самоуправления должна являться прямым указанием к действию, но, похоже, далеко не все еще это поняли.

Отсюда и проистекает легкомысленное отношение к ТОС, которое воспринимается скорее как дополнительный инструмент власти, но не как посредник между властью и населением.

Эту характерную ошибку исправить не так уж легко. Нужна серьезная разъяснительная работа, которую необходимо вести в двух направлениях: для населения, которое пока не видит всех полезных для себя возможностей ТОС, и для депутатов и муниципальных служащих, в большинстве своем не ощутивших необходимости ТОС как инструмента обратной связи, без которой эффективное управление территорией просто немыслимо.

Г. Комарницкий считает, что тверские ученые готовы взяться за эту просветительскую работу и могут вести ее на первых порах даже бесплатно – пока не выявится в полной мере ее насущная необходимость, под которую может появиться и финансирование.

Вячеслав Башилов полагает, что уже сейчас необходимо разработать городскую программу поддержки ТОС, включив в нее не только просветительские задачи, но и задачу реорганизации ТОС – прежде всего через наделение его особыми правами. И первым из них должно стать право согласовывать – или не согласовывать – те действия лиц и организаций на его территории, которые задевают интересы жителей.

Да, конечно, на этом пути возможны издержки. Это понимают даже самые горячие сторонники развития самоуправления. Валерий Павлов, зам главы администрации города, говорил, например, о возможности коррупционных явлений и на уровне ТОС. Однако по природе своей общественное самоуправление гораздо более прозрачное и открытое людям, чем любая чиновничья структура. Скрыть то, что у всех на виду, достаточно сложно. Если же придать ТОС, как предлагает Г. Комарницкий, право спрашивать с чиновников за нерадение, то оно может стать мощным орудием против коррупции.

Что нужно для того, чтобы высказанные тверскими учеными идеи по реализации основных положений президентского манифеста были всерьез обсуждены и приняты хотя бы за основу? В сущности, немногое: политическая воля. Проявить ее в первую очередь должна представительная власть, к которой и обратились ученые. Теперь многое зависит от позиции депутатов Законодательного собрания. К ним тоже поступило обращение ученых и общественников.

За пределами областной столицы пока зарегистрирован только один совет ТОС – в Лихославле. Это говорит о том, что для городов и весей области активизация общественного самоуправления – задача еще более трудная, чем для Твери. Но от этого она не становится менее актуальной. Некоторые, скажем так, ответственные люди уже начали понимать, что без участия населения невозможно «расшивать» многие застаревшие проблемы – особенно в сфере ЖКХ.

Использована статья Сергея Глушкова в областной газете «Тверская Жизнь»