17 ноября в зале заседаний ученого совета Тверского государственного технического университета состоялся круглый стол на тему: «Роль территориального общественного самоуправления в развитии гражданского общества».

Инициатором и организатором мероприятия выступила Комиссия Общественной палаты по развитию институтов гражданского общества. В заседании приняли участие члены и эксперты Общественной палаты, представители Департамента территориальной и информационной политики Тверской области, руководители ТОС г.Твери, представители управления информации и ТОС администрации г. Твери.

От Межрегионального гуманитарного научного комитета в работе круглого стола принял участие статс-секретарь иер. В.В. Баскаков.

В работе круглого стола активное участие принял член Общественной палаты г.Твери, председатель Совета ТОС на Рождественских горках – партнер Межрегионального гуманитарного научного комитета - Вячеслав Башилов.

В настоящее время в городах Российской Федерации все большее развитие получает территориальное общественное самоуправление, как наиболее массовая и действенная форма участия населения в осуществлении местного самоуправления.

Однако в Тверской области территориальное общественное самоуправление практически не получило никакого развития. На всю область есть один-единственный ТОС в Лихославле. В региональном центре можно назвать лишь две активно действующие организации: Совет ТОС на Рождественских горках и Совет ТОС пос. Химинститута.

Что же препятствует созданию ТОС? Согласно результатам социологических исследований, проведенных сотрудниками кафедры социологии и социальных технологий ТГТУ, развитию ТОС препятствует ряд факторов. К таковым можно отнести низкий уровень вовлеченности населения, его слабая информированность, необходимость в специалистах по социально-экономическому развитию микротерриторий, слабая законодательная база.

Действительно, информированность населения о деятельности ТОС сегодня весьма низкая. По данным социологических исследований, из 625 респондентов - жителей Тверской области лишь 16% доверяют решение жизненно важных вопросов общественным объединениям, 5% что-то слышали о ТОС и лишь 2% принимают участие в общественном самоуправлении. Менее 2% населения связывают надежды на улучшение жизни с деятельностью ТОС. При этом 56% респондентов считают, что работа по повышению активности граждан, их включению в процессы принятия решений и управления территориями через органы ТОС сегодня может быть решена только при объединении усилий общественных организаций, работающих в сфере местного самоуправления, и региональных органов власти, органов местного самоуправления муниципальных образований. Однако, согласно исследованиям, лишь каждый девятый чиновник считает нужным поддерживать ТОС.

Низкой остается гражданская активность и самого населения, констатировали заседающие. Начальник информационно-аналитического отдела ТГД Владислав Белорусов в своем выступлении привел немало примеров, в которых жители районов и домов высказывали готовность принять участие в решении проблем, но слова так и оставались словами, а действий не производилось. «Не хватает объединяющего начала, - отметил Белорусов. – В этом качестве, к примеру, смогли бы выступить церковный приход или, скажем, участковый уполномоченный милиции». Пока же ТОСы держатся только на усилиях энтузиастов.

Неохотно вступает в ТОСы молодежь. Причина тому – незнание о деятельности ТОС и боязнь нести ответственность перед жителями района за свои поступки, считает руководитель регионального отделения федерального молодежного проекта «Все дома» Максим Телицын.

Еще одним препятствием для создания ТОС, по мнению участников заседания, является несовершенство правовой базы. С момента принятия в 1995 году первого Положения о ТОС до настоящего времени в нашем городе ничего существенного в реформировании системы местного самоуправления не происходило.

По мнению председателЯ Совета ТОС на Рождественских горках Вячеслава Башилова, чтобы территориальное общественное самоуправление стало полноценным инструментом в развитии гражданского общества, необходимо решить ряд проблем:

1. Новой редакцией ФЗ-131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» статус территориального общественного самоуправления понижен. Из органа местного самоуправления ТОС стало некоммерческой организацией. Статус ТОС нужно повысить! Для этого надо Тверской городской Думе рассмотреть и утвердить новое Положение о ТОС, которое разработано рабочей группой по ТОС и с апреля сего года лежит мёртвым грузом в постоянном комитете по вопросам местного самоуправления ТГД. Необходимо его принять. Так же необходимо бы закрепить за ТОСами с правом юридического лица муниципальное имущество и земельные участки и предусмотреть финансово-экономическую поддержку их деятельности городским бюджетом.

2. Необходима интеграция ТОС и ТСЖ. Они развиваются в рамках разных Федеральных законов, хотя интересы их пересекаются существенно. Это даст жителям территорий возможность самим решать вопросы застройки и контроля за оказанием коммунальных услуг, позволит реконструировать и развивать городскую систему теплоэнергоснабжения в соответствии с потребностями города, экономя при этом бюджетные средства.

3. Как показывает опыт Совета ТОС на Рождественских горках и ряда других субъектов ТОС в Твери и России, территориальное общественное самоуправление способно решать уникальные задачи городского развития, но его роль недооценивается. Пока взгляды науки и общественности на ТОС существенно не совпадают со взглядами государства на ТОС. Для решения этих и других проблем необходимо принятие областного закона, а в более отдалённой перспективе, и федерального закона о ТОС.

Подобные действия послужат реальным толчком к развитию территориального общественного самоуправления.

По итогам работы участники круглого стола приняли резолюцию, в которой констатируется, что территориальное общественное самоуправление, представляя собой резерв развития демократии и реального вовлечения граждан в управление общественными процессами, является эффективным способом повышения качества жизни населения, выступает фактором повышения патриотизма граждан и снижения уровня социальной напряженности. Но для этого нужно тиражировать и распространять примеры успешного сотрудничества власти и ТОС на территории муниципальных образований, где органы ТОС только формируются. Участники круглого стола сошлись во мнении, что необходимо создавать притягательный образ территориального общественного самоуправления и его активистов.

По материалам Пресс-службы
Общественной палаты Тверской области
www.optver.ru

www.tos-rg.tver.ru